创建万县“九五“惨案纪念馆，1995年进行可行性调研，其主要背景为三个机遇三个难题，具体讲：
（一）三个机遇
1、逢历史机遇。
2、逢改革开放机遇。1992年，邓小平南巡讲话发表，“不争论”、“三个有利于”、“发展是硬道理”理论日益深入人心。
3、逢政策机遇。1994年，中共中央颁发《爱国主义教育实施纲要》；1995年，四川省委宣传部发出：“各地、市、州也要建设一批教育基地”的贯彻意见。
（二）三个难题
1、创新难。博物馆（纪念馆）由民办在我国是新生事物，没有现成道路可走，没有现成经验可借鉴，一切由零起步，障碍、困难重重。
2、观念难。姓“资”（私）姓“社”（公）争论声很大，障碍制约严重。
3、双重标准难难。生产要素使用，特别是在土地和资本要素的使用上客观实践中存在双重标准，权利和义务严重不对等。
邓小平以他多年的政治经验和洞若观火的目光，一语中的，击中要害。他说：“根深蒂固的还是‘左’的东西。有些理论家、政治家，拿大帽子吓唬人的，不是右，而是‘左’。‘左’带有革命色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的东西在我们党的历史上可怕呀！一个好好的东西，一下子被它搞掉了。”邓小平说：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题，判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”
邓小平理论本来十分清楚，但实践中，有人却习惯拍脑袋，喜欢伸手，好好的东西，惨遭穷折腾。若要加快社会经济发展，急需公平做事的环境，急需平等使用生产要素的观念、政策、法律。
